PPP规范清理显效龙头企业认为是“利好”

一度被冷却的PPP市场又出现回暖迹象。上证报记者注意到，近日，东方园林、铁汉生态、蒙草生态等PPP“大户”接连中标新项目。而此前，随着财政部“92号文”等一系列监管措施对PPP项目的规范和清理，PPP市场告别了“野蛮生长”。目前，各地PPP项目清理渐入尾声，PPP市场也在规范化后“再上轨道”。多家主营PPP项目的上市公司在其年报中表示，未来对PPP模式的发展前景较为乐观。

PPP项目清理影响显现

去年，财政部等部委相继出台一系列举措，纠正PPP泛化滥用现象，强化对PPP项目的规范化管理。财政部印发的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（简称“92号文”）明确指出，须在今年3月31日前完成PPP项目库的集中清理。

财政部PPP中心4月28日发布的数据显示，截至今年3月末，综合信息平台已累计清退管理库项目1160个，累计清减投资额1.2万亿元。退库项目数最多的是新疆、山东（含青岛）和内蒙古，三省区合计占到退库项目总数的50%。从细分领域看，市政工程、交通运输、城镇综合开发等三类工程在退库项目中占比过半。

PPP清理的影响在持续显现。记者注意到，仅4月份以来，就有苏交科、大华股份、铁汉生态等多家上市公司宣布旗下PPP项目暂停。

如大华股份4月18日公告，公司去年7月中标的特许经营期政府预计付费总额近43.15亿元的“莎车县平安城市建设项目（PPP）”出现变数。该项目中标单位系统工程公司、南北联合公司（均属大华股份旗下）收到莎车县公安局有关函件，告知为落实相关规定，做好化解债务风险、降低政府债务支出成本（的工作），要求停止实施该项目。截至公告披露日，该项目建设期施工已实施近半。

“PPP项目在公司主营业务中占比较小，因此目前对公司整体影响不大。”大华股份有关人员对记者表示，“后续影响还要看政策导向，相信这个市场会向着平衡、健康的方向发展。”

铁汉生态在新疆的部分项目也受到了影响。据公司4月10日公告，应自治区政府的要求，该公司对当地正在施工的4个PPP项目采取了暂时停工的措施。公告称，当地政府将就PPP项目的合规性开展整理和筛查，上述项目“后续将根据政府通知继续实施或作出整改变更。”其中，公司及当地政府部门对“乌鲁木齐高新区（新市区）2017年美丽乡村建设PPP项目（B包）”的总投资进行了缩减调整，由原总投资131209万元调整为31000万元，公司承接工程的金额约为27500万元。铁汉生态的相关人员对记者表示：“目前，公司在其他省区市的PPP项目暂未受到影响。”

相比之下，飞乐音响所受影响较大。公司2017年度净利润下滑84%，主要系全资子公司申安集团部分PPP项目进程放缓或终止，如“智慧台江”项目入库后被清库、“智慧沿河”项目多次申请入PPP项目库均被退回。申安集团因此退出了上述项目的建设，并冲减了此前确认的相关收入，涉及收入调减约7.2亿元。

规范发展利好龙头企业

好消息是，随着PPP项目清理渐入尾声，市场已有所回暖。

5月2日，东方园林公告中标两个PPP项目，投资总额达27.73亿元，涉及污水处理和文化旅游等领域。翻看东方园林2017年年报，公司2017年中标PPP项目50个，中标金额715.71亿元，增长88.30%；PPP项目落地带动公司2017年营业收入增长77.79%，利润总额增长59.69%。东方园林表示，公司已中标的PPP项目一直保持规范运作，没有出现被清理出库的情况。未来，公司将持续关注政策变化，及时调整市场布局以应对行业政策变化，同时坚决保障在手订单的质量和水平。

铁汉生态也在2017年年报中称，PPP模式进入规范时代，短期的规范整顿不会影响PPP模式在基建领域，尤其是有较强运营属性的生态环保项目中的应用。公司2017年累计中标金额318.2亿元，其中PPP项目合计金额达257.35亿元，占比81%。