《关于促进四川省稀土产业高质量发展的实施意见》政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于稀土产业发展的重要指示精神，进一步落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，着力健全现代化产业体系，坚持科技创新引领，推进稀土全产业链布局、延链补链强链，促进四川省稀土产业高质量发展，经济和信息化厅牵头联合省发展改革委、科技厅、生态环境厅、自然资源厅印发了《关于促进四川省稀土产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将有关内容解读如下。

一、编制背景

省委、省政府明确指出聚焦清洁能源应用产业，统筹推进稀土资源开发利用，助力稀土产业高质量发展，牢牢把握国家推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变机遇，将四川丰富自然资源优势转化为高质量发展优势。

近年来，我省稀土产业发展取得了一定成效，但也存在产业发展不集中，产业结构转型升级慢，产品附加值不高等短板。国家进一步对稀土产业进行整合，面对新的挑战，为抢抓四川稀土产业发展的机遇，补齐技术短板，提升供应链和价值链水平，促进稀土产业延链补链强链，借助智能制造技术与稀土产业的融合发展，推动稀土产业重要领域和关键环节取得新突破，出台促进稀土产业发展的相关政策措施十分必要。

二、编制过程

经过多次地调研、集中座谈等，全面、深入、细致地了解我省稀土产业发展基础、定位、方向和路径，经济和信息化厅材料工业处起草了《实施意见（征求意见稿）》，并征求了省级相关部门、有关市（州）经信部门、重点企业、行业协会意见，对《实施意见（征求意见稿）》的内容进行了修改完善。经专家咨询论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查和合法性审查等程序后，由经济和信息化厅牵头联合省发展改革委、科技厅、生态环境厅、自然资源厅联合印发《实施意见》。

三、主要内容

第一条是总体思路。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，突出高质量发展主题。着力构建四川特色稀土产业体系，推动四川稀土产业向高端化、智能化、绿色化并进，不断提升产业现代化水平，把四川省建成全国重要的稀土产业基地和具有核心竞争力的稀土产业强省的总体思路。

第二条是发展目标。提出到2027年，全省稀土产业实现创新发展，产业整体迈入中高端，建成全国重要的稀土产业基地和具有核心竞争力的稀土产业强省。稀土资源开发利用技术水平不断提高，新产品开发和新技术推广应用步伐加快，研发投入持续加大，产业总体保持平稳增长，部分重点细分领域加速成长，形成3家百亿级企业，新增2-3家国、省级科研创新平台，稀土产业总体规模突破1000亿元。

第三条是产业布局。重点围绕发展目标，提出了进一步规范稀土资源开发、稀土冶炼分离及金属制造布局、稀土深加工及应用产业布局等产业布局方案。

第四条是重点任务。重点围绕发展目标与产业布局，提出了大力发展稀土深加工及应用产业、加大国内外优势企业招引、加强技术创新和技术改造、加强稀土园区建设、规范稀土生产经营秩序、加强稀土产业绿色化升级等重点任务。

第五条是保障措施。重点围绕任务实施，提出了加强组织领导、加强财税支持、加强要素保障、落实地方主体责任、提升本质安全水平等保障措施。