招商富商　共谋发展 ——包头稀土高新区管委会副主任郭甫欣访谈

[主持人]：郭主任，您好，今天我们非常荣幸您能接受“中国稀土”网站《人物访谈》栏目的采访。我们知道，包头稀土高新区是内蒙古自治区唯一的国家级高新技术产业开发区，自成立以来经济社会都取得了非常好的发展，特别是近几年经济发展非常快。您作为分管招商引资的领导，一定深有体会，请您给我们介绍包头稀土高新区的概况和稀土产业发展情况和您的感受。　　[郭甫欣]：首先，感谢全国稀土信息网安排这次访谈让我介绍稀土高新区的发展情况。同时，牛年的春节即将到来，借此机会，我代表稀土高新区党工委、管委会和高新区广大干部职工对支持和关心稀土高新区发展的各级领导、对全国稀土届的各位同仁表示感谢，祝你们身体健康、生活幸福、新的一年牛气冲天！　　我首先介绍一下稀土高新区的发展概况。包头稀土高新区成立于1990年，1992年经国务院批准成为全国54个国家级高新区中唯一冠有稀土专业名称的高新区，也是内蒙古自治区唯一的国家级高新区。　　目前，稀土高新区管辖面积近116平方公里，其中高新区建成区面积15.54平方公里，并拥有滨河新区（面积为88平方公里）和希望工业园（面积为12平方公里）两个新园区，为今后发展提供了广阔的空间。高新区目前有注册企业1500多家，主要集中于稀土新材料及其应用、机电一体化和铝铜及深加工等高新技术产业。其中稀土企业73家，上市公司投资企业18家，外商投资企业43家。2008年稀土高新区实现地区生产总值136亿元，同比增长70％；完成固定资产投资150亿元，同比增长147.5％；实现财政收入30.3亿元，同比增长70.2％。　　在十多年的建设中，高新区不仅具备了优越的硬件设施，而且形成了健全的政策支持体系、资金支持体系、孵化创新体系和中介服务体系，为企业提供了良好的外部发展环境。高新区享有内蒙古自治区政府赋予的省级管理权限，其工商、税务、公安、财政、土地、经济等方面的行政管理自成体系，机构精简而高效。　　稀土高新区依托包头市雄厚的冶金、装备制造等工业基础和本市及周边地区矿产资源富集的优势，抓住在国内即有独特优势、已具备一定基础、具有较好发展前景的稀土、铝铜、机械制造等六大产业，提升技术水平，延伸产业链，正在形成特色产业集群。按照“十一五”规划目标，到2010年要实现地区生产总值400亿元以上，财政收入60亿元，占包头市总量的比重均达到或超过20%，在全国54家国家级高新区中的排名从2006年的32位跃升到20位，真正成为西部地区技术创新的先导区和高新技术产业的聚集区。　　[主持人]：经济发展离不开项目建设，作为分管招商引资的领导，您一定感触颇深，请您谈谈这方面的情况。　　[郭甫欣]：是的，正如主持人所言，稀土高新区经济的快速发展离不开招商引资和项目的支撑。特别是去年以来，按照稀土高新区党工委、管委会确定的“十一五”后三年发展目标，实现“一年加速度、二年上台阶、三年大变化”，到2010年经济总量达到全市的1/5，要实现这些目标，搞好招商引资和项目建设工作至关重要。　　[主持人]：郭主任，您能介绍一下2008年稀土高新区的招商引资情况吗？　　[郭甫欣]：好的。2008年对于稀土高新区是一个不平凡的一年，按照党工委、管委会确定的“推进二次创业、实现二次腾飞”的目标，高新区招商引资工作取得了明显成效。全年引进项目108个，项目总投资达到378亿元，超过历年招商引资的总和。完成国内（自治区外）到位资金55.5亿元，利用国外资金到位8751万美元，全面完成了市里下达的招商引资任务。　　[主持人]：稀土高新区2008年的招商引资取得了非常大的成绩，那么稀土高新区招商引资有哪些独特的优势吗？　　[郭甫欣]：稀土高新区是内蒙古自治区唯一的国家级高新区。经过十多年的发展，形成了完善的政策体系和配套服务体系。高新区面向企业出台的优惠政策是经自治区人大立法通过的，是有法律保证的，对于认定的高新技术企业，所得税留成部分自认定起5年内 100%扶持、第6至第10年50%扶持；增值税留成部分自认定起7年内 100%扶持；营业税留成部分自认定起3年内 100%扶持。此外我们还制订了面向企业高管人员的个人所得税优惠政策和发展总部经济的政策，为企业发展打造了优良的政策环境。在此基础上我们完善了以行政审批中心为中心的“一条龙服务”体系，从工商注册、税务登记、项目建设、资金支持、各类认证等多方面为企业提供全方位服务，高新区机关全面实施了公开服务承诺制、首问负责制和主动引领制，形成了“全新机制、高效服务、诚实信用、最优惠政策”的品牌优势，得到了社会各界特别是驻区企业和投资商的广泛认可。　　从硬环境上讲，稀土高新区新建区的基础设施全部实现了道路、供水、排污等“八通一平”, 建成区内绿化美化面积达25万平方米，绿化覆盖率已占35.6%，成为花园式工业园区。滨河新区基础设施建设已初见规模，2009年基础设施建设将全面完成,为项目落地奠定了基础。稀土高新区位于城市南部，道路纵横交错，公路、铁路、航空等外部运输便捷。稀土高新区供水、电力、供热、天然气等能源供应充足，完全满足企业生产需要。近年来，我们针对稀土深加工、光伏新能源等产业积极争取优惠电价，为企业发展解决了后顾之忧。　　稀土高新区依托包头市雄厚的工业基础和周边资源优势，大力发展稀土及应用、铝铜深加工、风光新能源机电以及其他产业。经过近五十年的发展，包头市目前已形成以冶金、机械、电子、电力、化工和纺织工业为主的制造业支柱产业和主导产业，包括包钢、一机集团、北方重工集团等大型企业在内的大中型企业，设备、工艺技术之先进、协作配套能力之强，在中国西部地区首屈一指。包头稀土储量占全球探明储量的62%，是名副其实的世界稀土之都。钢铁产量双双达到1000万吨/年的规模。包头及周边煤炭探明储量2300多亿吨，占全国25%，天然气资源总量达到10.7亿立方米，居中国第一位。包头地区电力装机容量达到647.5万千瓦，两年内总装机容量将突破1000万千瓦。此外稀土高新区已经形成年产铝60万吨、年产粗铜3万吨的能力，即将形成112万吨解决铝、10万吨电解铜的规模。可以说在包头稀土高新区发展工业具有得天独厚的优势。 　　[主持人]：请问郭主任，稀土高新区在发展稀土及深加工产业上有哪些做法？　　[郭甫欣]：我们是以“稀土”冠名的高新区，稀土产业是我们的特色。到2008年底，高新区有稀土企业73家，其中79%为稀土深加工型和应用型企业，产品类型有130多个，可以说高新区的稀土产业集群已初具规模。　　为大力发展稀土深加工、稀土新材料、稀土应用器件和稀土终端应用产业，在自治区和包头市的支持下，2008年稀土高新区专门规划建设了稀土应用产业园，规划面积达到8000多亩。园区设有稀土永磁材料功能区、稀土储氢材料功能区、稀土发光材料功能区、稀土催化、抛光等新材料功能区、稀土后加工区、研发区。按照规划，到2010年园区力争实现总产值150亿元，形成世界最大的稀土新材料及应用产业园区。　　为促进稀土项目落地和发展，园区通过实施原料保障、电价优惠等多项优惠措施，打造一个全国有较强比较优势的稀土产业发展的政策“洼地”。　　具体来说，一是落实原料保障政策：包头市人民政府发布《包头市人民政府关于打造稀土原料供应“洼地”优势加快稀土产业发展的意见》（包府发[2007]58号）文件，决定从2007年8月开始，首先对与磁性材料相关的镨、钕、铽、镝等元素的氧化物实行统一定向销售，凡在包头稀土高新区范围内搞稀土深加工的企业，按市场优惠价格供应稀土原材料。今后根据产业发展的需要，对电池级混合稀土金属、氧化铕等稀土产品逐步实行统一定向销售。更为有力的措施是，在内蒙古自治区及包头市、稀土高新区政府的支持和推动下，为整合稀土资源、控制原料供给、促进稀土原料就地转化和稀土深加工产业发展，以内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司为核心成立了内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司，并于2008年12月10日挂牌成立和开始运行，确定了对设立在稀土高新区的稀土深加工企业实行稀土原料优先优惠保障供应。二是落实优惠电价：在内蒙古自治区和包头市政府的支持下，电力公司已明确稀土产业园区电价达到0.4元/度以下。三是实施地价优惠：对符合园区规划的稀土项目特别是重大稀土应用项目，我们保证优先、优惠供给项目用地。　　经过近一年的建设和招商引资，到2008年底，园区基础设施和主要道路已经完成，已经有个13项目落地建设，总投资达到29.48亿元，而且目前还有多个项目正在陆续签订入区协议，2009年必将是稀土产业发展的丰收之年。 　　[主持人]：当前国际金融危机对国内经济产生了非常大的冲击，稀土高新区的经济建设和招商引资必然也会受到影响，2009年稀土高新区将如何应对呢？　　[郭甫欣]：当前的国际金融危机的不断扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，中国经济也将面临严峻挑战。客观讲，2009年国际国内经济大环境将给招商引资工作带来了很大的困难和挑战。　　但是，在分析困难的同时，我们更要看到机遇和希望。一是为应对全球金融危机，国家已经确立了扩大内需保持经济平稳较快增长经济政策，国家财政投资将空前加大，将为国内营造良好的投资氛围；二是国家开始实施积极财政政策和适度宽松货币政策，为项目投资营造了良好的融资环境；三是由于主要生产资料价格趋于下降，项目投资基本建设成本减少，对有眼光、有实力的企业来说是实施调整结构和扩大规模难得的历史机遇。　　2009年，我们要紧紧依托稀土高新区已经形成的“洼地”优势，在高新区投资优势明显的三类项目列为招商重点：一是资源能源需求导向型项目，主要是稀土及其深加工、多晶硅、铝铜深加工产业等项目；二是地区市场导向型项目，主要是风电设备等市场需求旺盛而运输成本较高的项目；三是产业配套导向型项目，主要围绕华泰汽车项目、北方股份扩产搬迁等制造业项目上游配套项目开展招商。此外，生产性服务业及非资源性项目的招商引资也要抓出成效。　　同时，在招商方式要实现转变，做到单一招商向产业招商、单人招商向协作招商、低层次招商向高层次选商的“三个转变”，争取2009引进项目投资总额达到400亿元，使招商引资工作再上新台阶，为稀土高新区实现 “十一五”目标奠定坚实的基础。　　[主持人]：听了郭主任的介绍，我们对稀土高新区的未来充满期待，也预祝稀土高新区明天更美好。今天的访谈就到这里，谢谢郭主任。　　[郭甫欣]：谢谢主持人，再次感谢关心稀土高新区发展的社会各界朋友，稀土高新区秉承“招商富商、共同发展”的理念，我在这里真诚邀请有识之士来稀土高新区共谋发展，共同见证稀土高新区的美好明天。