美国当地时间5月7日特朗普在推特上称,将于“明天下午2:00”(即北京时间周三凌晨02:00)在白宫宣布自己关于伊朗协议的决定。
人们普遍预计,特朗普将从伊核协议中退出,但退出协议对美国的盟国、贸易伙伴关系和石油市场会带来何种影响,将取决于美国政府采纳何种选项。
制裁将限制外国从伊朗进口原油
虽然并没有明确的证据表明伊朗已违反协议,但特朗普认为协议本身有缺陷。他表示,除非欧洲同意修改协议条款,否则他会在5月12日退出协议并重启对伊朗的制裁。这将对世界产生重大影响,因为强大的制裁工具可以让外国买家停止从伊朗进口原油。
CNBC援引风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)分析师的观点称,(退出伊核协议)这种情况很可能是由于特朗普将伊朗归为“绝对邪恶”范畴,而且他对伊朗的态度非常敏感。“退出”决定能让特朗普离开“糟糕的”核协议,同时增加美国对欧洲签署国和伊朗的影响力,以达成“更好的”全面协议。
除了会影响外国买家进口伊朗原油,若不遵守对伊朗的制裁,美国将阻止外国公司进入美国市场。
CNBC指出,若某公司所在国不同意大幅减少从伊朗购买石油的数量,美国法律将授权财政部制裁与伊朗央行交易的外国金融公司。
奥巴马政府曾要求各国每180天减少20%的伊朗原油进口。分析人士表示,对于特朗普来说,这将提供一个现成的选项,并为其继续与欧洲国家谈判提供条件。
即便退出协议,仍可能开启谈判过渡期
退出协议之后,可能会开启新的谈判进程,因而有分析认为白宫或将开启过渡期。
CNBC援引风险咨询公司Rapidan Group的报告称,尽管特朗普将以退出交易的方式结束对伊朗的制裁豁免待遇,但预计白宫将开启为期6个月的过渡期,在此期间,美国财政部确定合规指标的情况下,谈判将继续进行。
加拿大皇家银行的研究表示,如果特朗普命令买家立即切断伊朗原油进口,伊朗的石油出口在年底前可能会逐渐减少。
新制裁或导致原油每日减少50万桶
退出伊核协议后会发生什么,还取决于伊朗、国际石油买家、欧佩克、俄罗斯和其他主要产油国的反应。主要产油国目前正在限产,以减少全球原油库存。
分析人士预计,新制裁措施将使市场每天减少50万桶原油,约为奥巴马时期制裁的1/3。不过,届时全球石油净进口国也可能会对制裁表示反对。
而在特朗普退出协议的情况下,最正面的结果就是美国不会惩罚与伊朗做生意的国家。
欧亚集团分析师认为,这种做法将能让特朗普兑现竞选承诺,既退出协议,又避开实施新制裁带来的复杂性,并在美欧贸易紧张局势升级的时候,能对欧洲造成压力。但该分析师称,这是最不可能发生的一种情况。